Hallitukselta tulee edellyttää laadukasta lainvalmistelua

Hyvä lainvalmistelu edellyttää sidosryhmien aitoa osallistamista.

Hyvän hallintotavan ja laadukkaan lainvalmistelun edellytyksenä on, että kuulemisille varataan riittävä aika perehtymiseen ja näkemyksien valmisteluun.

Valtionvarainministeriö on päivittänyt hallituksen esitysluonnosta hyvinvointialueiden rahoituksesta. Valtiovarainministeriö lähetti kuulemiskutsun vain kaksi päivää ennen tilaisuutta, jakoi materiaalin kaksi tuntia ennen tilaisuutta, järjesti tunnin kestävän kuulemistilaisuuden etäyhteydellä ja antoi lausuntoaikaa alkuun yhden päivän, mutta muutti tämän lopulta jatkumaan viikonlopun yli niin, että lausuntoaikaa jäi lopulta 4 päivää.

Kun lausuntoaika jää muutamaan päivään, ei se mahdollista huolellista perehtymistä tai perusteltujen näkemysten muodostamista. Vakiintuneen käytännön mukaan kuulemisaika on vähintään 6 viikkoa. Erittäin kiireellisissä tapauksissa tai yksinkertaisissa muutoksissa aika voi olla lyhyempi, mutta lausuntoajan tulisi silti olla riittävä.

Kohtuulliset aikataulut varmistavat, että päätökset perustuvat tietoon, harkintaan ja yhteiseen ymmärrykseen. Nyt käytetty toimintatapa saattaa antaa kuvan näennäisosallistamiselta.